Počátky případu se datují až na začátek devadesátých let, kdy stálo ministerstvo zdravotnictví před problémem zabezpečení dostatečného množství výrobků z krevní plazmy pro léčbu hemofilie a dalších nemocí s chorobami krve, zejména faktoru VIII.

Tyto deriváty si chtělo ministerstvo zajistit v zahraničí od některé ze zpracovatelských firem; vyrobeny však směly být jen z české krve, neboť již tehdy vrcholily aféry nemocných lidí s hemofilií, kteří byli nakaženi virem HIV prostřednictvím krve od anonymních dárců.

Ministerstvo se tehdy rozhodlo, že si firmu, zajišťující frakcionaci krevní plazmy, vybere samo v poptávkovém řízení. Úředníci se shodli na spolupráci s dánskou firmou Novo Nordisk a společnostií Conneco, která se v roce 1993 přejmenovala na Diag Human. Ministerstvo nakonec smlouvy s firmami nepodepsalo.

Resort 10. května 1991 proto vyhlásil nové výběrové řízení. Výběrová komise dopředu vyřadila nabídku Conneco, Novo Nordisk a dalších čtyř společností.