Během roku 2011 však došlo k úplnému obratu. Nejprve Poslanecká sněmovna připravila a schválila právní úpravu, která dala obcím pravomoc regulovat nejen VLT, ale i elektronické rulety a lokální herní systémy na svém území. Současně byly navýšeny odvody na veřejně prospěšné účely na 20% z obratu, užití výtěžku muselo být prokazováno smlouvou, kterou schvaloval povolovací orgán a která měla být následně zveřejněna. Také došlo ke zvýšení sankcí za porušení zákona a zkrácení platnosti vydaných povolení na dobu tří let.
Během této doby Ústavní soud poprvé přisoudil v případu Chrastavy obcím možnost upravit obecně závaznou vyhláškou existenci a provoz VLT stejně jako klasických herních beden (VHP). Dne 7. září vydal Ústavní soud další rozhodnutí týkající se regulace hazardu, tentokrát ve věci vyhlášky Františkových lázní. Přisoudil obcím právo regulovat hazard na svém území, nikoli na základě zvláštního zákona, ale v zájmu veřejného pořádku, a to prakticky bez ohledu na znění zákona o loteriích.
V té době začala Poslanecká sněmovna projednávat tzv. zákon o jednotném inkasním místu, který dosavadní odvody na veřejně prospěšné účely nahrazoval loterijní daňí ve výši 20% a loterijní společnosti podřídil klasické korporátní dani ve výši 19%.
Poslanci začali být bombardováni peticemi a dopisy od neziskových organizací, aby ponechali současný stav a nebrali jim finanční prostředky. V obavě o zachování vlastní finanční podpory však bojovali za zachování miliard pro loterijní společnosti. Podařilo se. Sněmovna schválila pozměňující návrh poslance Babáka a Svobody. Loterijním společnostem dal tento návrh více než 2 miliardy, navíc byly osvobozeny od místních poplatků, což znamenalo úsporu dalších 1,9 mld. pro loterijní společnosti a zbylé prostředky díky špatně napsanému návrhu nebylo možné rozdělit mezi obce a Ministerstvo školství.
I to se ale v končícím roce 2011 může stihnout napravit. Poslanecká sněmovna dostane 20. prosince druhou šanci schválit zdanění, které jí kvůli zmíněným chybám vrátil Senát v podobě původního vládního návrhu. Můžeme tak napravit současný neudržitelný stav, a nastavit standardní podmínky pro loterijní společnosti. Pevně věřím, že ke schválení senátní verze, která je ostatně verzí shodnou s vládně dohodnutou, dojde.
Hazardní průmysl nebude vzpomínat na rok 2011 v dobrém. Je to rok, kdy se po dvaceti letech podařilo prolomit tlak lobbistů, zregulovat hazard a efektivně jej zdanit.
Rok 2011 začínaly loterijní společnosti s velkou mocí vyplývající z účinných zákonů a s obrovskými fondy na prosazování svých zájmů maskovaných za veřejně prospěšné účely.
Rok 2011 končí loterijní společnosti s povinností podřídit se vůli měst a obcí a o 3,5 mld. chudší.
Byl to dobrý rok.
Pro případné využití obcemi přikládám vzory obecně závazných vyhlášek o regulaci provozování hazardu na území obce. Jejich znění bylo dokonzultováno s dozorovým Ministerstvem vnitra; jeho stanovisko připojuji rovněž. Všechny uvedené dokumenty jsou k dispozici na www.janfarsky.cz.
Jan Farský, poslanec a starosta obce Semily
