13.02.2014 18:44:43
Jak funguje lobování
Pátého února sněmovna projednávala nenápadný bod číslo 13. Novelu zákona o obalech navrhlo MŽP a současně navrhlo poslancům, aby ji přijali bez diskuze už v prvním čtení.
Jde prý o transpozici práva EU a je nutné ji
udělat hned. Nestalo se tak, ale jen díky nevládním organizacím. Ty si totiž
všimly zajímavé věci, novela spolu se spoustou technických podrobností, které
opravdu vyžaduje EU, měnila požadavky na recyklaci obalů. Výrazně, například
požadavek na recyklaci plastů byl navržen jen poloviční oproti dnešnímu stavu
třídění. Zpravodaj zákona na to byl upozorněn a sněmovna požadavek ministerstva
na okamžité schválení odmítla. Druhý den se novelou zabýval výbor pro životní
prostředí, kam MŽP náhle přišlo s jiným návrhem. Přiznalo, že návrh cílů
recyklace je hluboko pod současnou realitou a dalo návrh nový. Na první pohled
prkotina, ale ne tak úplně. V parlamentu zazněla jedna důležitá poznámka,
požadavky na recyklaci obalů zákon ukládá podnikům a obchodu, a ti si na jejich
splnění musejí koupit služby od obcí, které zajišťují tříděný sběr. Cíle
recyklace tedy nepřímo určují, kolik výrobci zaplatí obcím za obaly, které
prodávají. Výrazné snížení požadavků na recyklaci by se určitě hodilo výrobcům,
hlavně potravinářům a nápojařům, kteří chrlí tisíce tun plastových obalů. Prostě
by platili za třídění méně. Ostatně nižší cíle pravidelně navrhuje Potravinářská
komora, a to zcela veřejně. Ale jsou i jiné možnosti. Snížení recyklace by se
hodilo majitelům skládek, protože každá recyklovaná tuna je jejich obchodní
ztráta. I ti veřejně bojují za svůj zájem a snaží se hrozící zákaz skládkování
posunout, co nejdále. Až potud jde o běžné lobování zájmových skupin. Ale ještě
je tu jedna možnost. Výrobci si třídění od měst a obcí nenakupují přímo. Je jich
mnoho a obcí i měst také. K tomu, aby to celé bylo možné zorganizovat existují
zprostředkovatelé. Jejich činnost je přímo popsána v zákonu o obalech a k jejímu
provozování potřebují zvláštní souhlas MŽP, protože jde o hodně peněz a o
veřejný zájem obcí. Pokud souhlas dostanou stanou se podle zákona autorizovanou
obalovou společností, která má právo podnikům nabízet zajištění plnění podmínek
obalového zákona. V poslední době se povídá, že takovou autorizovanou
společností by se ráda stala německá kapitálová skupina Alba Group, která
provozuje odpadové služby po celé Evropě. U nás si založila dceřinou firmu
Interseroh, a právě ta prý chce nabídnout podnikům, že jim zajistí splnění
zákona o recyklaci. Jistě by se jí pro začátek hodilo plnit poněkud měkčí
požadavky. Možná je to jen fáma, ale pravdou je, že od listopadu má Interseroh
ve svých nových stanovách uvedeno, že vykonává činnost autorizované obalové
společnosti, alespoň podle obchodního rejstříku. Do stanov to bylo zapsáno právě
v době, kdy návrh novely schvalovala vláda o odesílal je do parlamentu.
Jak to všechno bylo se nedozvíme, nenápadná novela na
radikální snížení povinné recyklace díky nevládkám neprošla. A ostatně ani
Interseroh, by se neměl stát autorizovanou společností, protože náš zákon
výslovně zakazuje, aby takovou společnost vlastnila kapitálová skupina
podnikající v odpadech. I když mi vrtá hlavou, proč si to psali do stanov. Třeba
čekají nějakou další novelu.
Uvidíme, o novele zákona se hlasuje zítra na Valentýna, třeba
někdo dostane dárek.
Ivo Moravec
Radní města
České Budějovice (HOPB)
