já jsem opravdu velmi ráda, že vám mohu jako hlavní předkladatelka za skupinu poslanců Jana Chvojku, Kateřinu Valachovou, Romana Sklenáka, Romana Onderku a další předložit novelu zákona o nemocenském pojištění. Po předložení tohoto návrhu zákona Poslanecké sněmovně, někdy v prosinci roku 2019, je tento návrh na konci svého legislativního procesu. A já vás tedy mohu požádat o jeho schválení za všechny rodiny, které potkalo to neštěstí, že jim někdo z jejich blízkých vážně onemocněl. O podporu pak žádám také i za tatínky nově narozených dětí. Naše poslanecká novela dělá to, co poslanecký návrh dělat má. Upravuje podle potřeb praxe stávající zákon. Zákon o ošetřovném platí již dlouho. Úprava dlouhodobého ošetřovného se datuje od roku 2017. A praxe ukázala, že je potřeba odstranit některé administrativní překážky a upravit některá ustanovení těch institutů ošetřovného a dlouhodobého ošetřovného tak, aby měl podporu každý, kdo se chce doma postarat o svého těžce nemocného nebo smrtelně nemocného doma dochovat.
A nyní tedy konkrétně k tomu, co novela upravuje a co vám předkládám k rozhodnutí. Tato novela upravuje tři instituty. Zaprvé ošetřovné, zadruhé dlouhodobé ošetřovné a zatřetí tu otcovskou dovolenou. Všechny tyto instituty jsou obsaženy v zákoně o nemocenském pojištění. U ošetřovného návrh rozšiřuje okruh osob, u nichž se nevyžaduje společné soužití v domácnosti, o blízké příbuzné. Připomínám, že dnes musí ten, kdo si žádá o ošetřovné, žít v jedné domácnosti. Je to překážka jak pro pracující prarodiče, kteří by se mohli starat o své vnoučata, nebo také překážka pro dospělé děti, které chtějí ošetřovat své rodiče. A, jak jistě víme ze zkušenosti všichni, není dnes pravidlem, že by dospělé děti žily ve společné domácnosti se svými rodiči, naopak.
Odhaduje se, že toto ustanovení se dotýká 120 tisíc nových případů ročně. Dopady tedy vyčíslilo Ministerstvo práce a sociálních věcí na přibližně 440 milionů korun. Snížení pojistného odhaduje na 605 milionů korun. Toto je asi nejvýznamnější principiální změna předkládaného návrhu. Dále se navrhuje nebo navrhujeme úpravu u dlouhodobého ošetřovného. Tam navrhujeme zkrácení podmínky doby hospitalizace ze 7 na 4 kalendářní dny. Průměrná délka hospitalizace dnes je zhruba 3 dny. Ten návrh je 4 včetně dne propouštění a dne nástupu do nemocnice. Jako zase všichni víme, že i úrazy, nemoci, které vyžadují kratší hospitalizaci, mohou být natolik vážné, že člověk ale potřebuje ještě dál dlouhodobou péči doma.
Předpoklad nárůstu žadatelů zde je zhruba 30 %. Náklady se uvažují 34 milionů korun. Dále se zavádí návrhem možnost požádat o dlouhodobé ošetřovné až do 8 dnů po skončení hospitalizace. V téhle chvíli to je tak, že musíte žádat a lékař musí potvrdit váš požadavek na přiznání dlouhodobého ošetřovného v den, kdy ten pacient opouští nemocnici. Zase ve chvíli, kdy máte plné ruce s tím postarat se o pacienta, tak to není úplně šikovné. Navíc ta rodina si potřebuje věci uspořádat. Neví, jestli tu péči zvládne, nebo nezvládne, proto se tam navrhuje těch 8 dní. A 8 dní proto, aby tam bylo ještě za víkendem jeden pracovní den.
A to, co je asi nejdůležitější jakýsi etický rozměr toho návrhu, je zrušení podmínky hospitalizace v případě péče o osoby v nevyléčitelném, tedy inkurabilním, stavu. Uvažuje se nebo statistika říká, že u nás umírá zhruba 23 tisíc lidí doma za rok. Dopady vyčísluje zase Ministerstvo práce a sociálních věcí na přibližně 310 milionů korun, snížení pojistného 380 milionů korun. To je k dlouhodobému ošetřovnému. K otcovské dovolené navrhujeme prodloužení období v případě, kdy bylo dítě hospitalizováno v období prvních 6 týdnů života. O toto vysloveně požádaly organizace sdružující tatínky. Neziskovky, které pomáhají rodinám v oblasti rané péče, protože se jedná o pomoc rodinám, jestliže se narodí dítě dříve nedonošené, musí zůstávat v nemocnici nebo narodí-li si se s nějakým postižením nemocné a zůstává po porodu ještě v nemocnici. Dnešní ustanovení dává nárok na čerpání otcovské dovolené na ten týden jenom do 6 týdnů od narození dítěte. My tento limit v těch případech, kdy se jedná o nedonošené děti nebo prostě děti, které z nějakého důvodu, novorozence, kteří zůstávají ještě v nemocničním ošetřování, tak ten limit tam rušíme úplně.
V Poslanecké sněmovně ještě byl podán pozměňovací návrh, který jsem velmi ráda podpořila a všichni předkladatelé podpořili, a to je návrh na prodloužení otcovské dovolené o jeden týden. Tady musím podotknout, že to mělo podporu v Poslanecké sněmovně docela masivně, protože stejně bychom museli do poloviny příštího roku toto ustanovení přijmout jako realizaci evropské směrnice. Kromě toho, že je to určitě dobře. Ekonomický dopad tohoto prodloužení je vyčíslen zhruba na 300 milionů korun. Ještě dodám fakticky, že účinnost návrhu zákona se uvažuje, pokud schválíte tento návrh, 1. 1. 2022. Záměrně jsem uvedla ekonomické dopady návrhu v předpokládaných výdajích.
Ale, vážené paní senátorky, páni senátoři, měli bychom ale na druhou misku vah dát to, co se ušetří na dlouhodobých hospitalizacích, pokud budeme chtít mluvit jenom v číslech. Pro mne a věřím, že stejně tak pro vás a tak to znělo i při projednání ústavně-právního výboru, kterému velmi děkuji za to projednání stejně jako sociálnímu výboru, který návrh projednal a podpořil, tak stejně pro nás je důležitý a možná důležitější lidský rozměr podpory soudržnosti rodiny citlivého přístupu k nemocným v těch nejtěžších chvílích. Víte, nikdo nevíme, kdy nás něco takového potká a já si to bohužel zažívám v posledních týdnech, měsících. Takže paní senátorky, páni senátoři, prosím vás za všechny tatínky, ale hlavně za všechny rodiny, které se chtějí starat a podpořit své nemocné, o podporu tohoto návrhu a děkuji předem.
