dne 12. 9. 2023 předložila EK nový návrh směrnice zvaný HOT, Head Office Taxation System, který je součástí balíčku opatření na pomoc malým a středním podnikům.
Tento návrh má za cíl usnadnit a povzbudit malé a střední podniky, přeshraniční expanzi v rámci EU. Podle tohoto návrhu by malé a střední podniky mohly podávat daňové přiznání a platit daň pouze ve státě, kde mají své ústředí, i když mají provozovny v jiných členských státech EU. Tento systém by byl dobrovolný a vychází z principu, že daňová pravidla země, kde firma sídlí, se použijí pro výpočet daní z činností po celé EU. V praxi by to tedy znamenalo, že by se daň vybrala pouze ve státě zřizovatele a následně by se přerozdělila podobně, jako je tomu v oblasti DPH.
ČR má však k tomuto návrhu vážné výhrady. Tento systém dle našeho názoru nevede ke snížení administrativních nákladů pro podniky, protože ty budou i nadále potřebovat například služby daňových poradců, a muset splňovat další daňové povinnosti podle pravidel států, kde mají své provozovny.
Navíc se obáváme, že by to znamenalo větší náklady pro daňové správy a mohlo by otevřít nové možnosti pro daňové plánování.
Největší problém však vidíme v tom, že návrh zasahuje do daňové suverenity států, neboť stanoví, že daňový základ pro provozovnu v jednom státě by se určoval podle zákonů jiného státu. To považujeme za bezprecedentní krok, který přináší mnoho nezodpovězených otázek včetně toho, jak by se toto uplatňovalo ve státech s odlišnými daňovými systémy nebo jakým způsobem by byly řešeny spory například ohledně samotné existence stálé provozovny.
Vzhledem k těmto problémům, stejně jako senátní výbory, považujeme za nezbytné zaujmout k návrhu odmítavý postoj. Podporujeme názor, že otázky přímých daní by měly zůstat v rukou členských států a spolupráce by měla být uplatňována jen tam, kde je to pro efektivní výběr a fungování daňového systému nejlepší.
Děkuji vám za pozornost.
