Ministerstvo vnitra ve své zprávě pracuje s pojmy extremismu a předsudečné nenávisti. Pojmem extremismus jsou označovány vyhraněné ideologické postoje, které vybočují ze zákonných norem, vyznačují se prvky netolerance a útočí proti základním demokratickým a lidskoprávním principům, jak jsou definovány v českém ústavním pořádku. „Extremistické postoje mohou snadno přejít v aktivity, které působí, ať již přímo nebo v dlouhodobém důsledku, destruktivně na současný demokratický systém,“ píše se ve zprávě.

Zpráva kromě pojmu extremismus pracuje s tzv. projevy předsudečné nenávisti. Reaguje tím na fakt, že vliv tradičních extremistických subjektů slábne a jejich rétoriku a aktivity postupně přebírají jiné subjekty, které nelze jednoznačně označit za extremistické. Jejich cílem navíc není změna demokratického zřízení republiky, ale svou činností ho oslabují.

„Projevy předsudečné nenávisti označují jednání, které je motivováno nesnášenlivostí a společenskými předsudky vůči určité skupině obyvatel. Neusilují o okamžité zničení demokratického systému, ale postupně ho oslabují. Nerespektují koncept základních lidských práv. Podněcují k nenávistným aktivitám další osoby. Šíří strach ve společnosti,“ uvádí zpráva. Při komunikaci s veřejností využívají tito lidé zpravidla dezinformace a konspirační teorie.