Ano, vážený pane předsedající, dámy a pánové, jedná se o vázaný mandát k návrhu nařízení Rady, jímž se na období 2014-20 zavádí program Evropa pro občany. Předpokládá se, že v oněch sedmi nebo šesti letech na něj bude celkem přiděleno 229 mil. euro.

Podle předkladatele návrhu, tím je Evropská komise, je tento program jedním z nástrojů k propojení unijního konceptu občanství a demokratických zásad s některými odvětvovými, sektorovými politikami Unie. Obecným cílem programu pak má být posílit povědomí o dosavadním vývoji a zlepšit způsobilost k aktivnímu občanství na úrovni unie. Konec citace argumentace Komise.

Dá se uvítat, že v návrhu programu je kladen větší důraz na části podporující projekty typu Aktivní evropská paměť. To je jeden z projektů, kde se i ČR výrazně angažuje a týká se vypořádání s totalitní minulostí. Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění programu by dle návrhu měly být prováděcí pravomoci svěřeny Komisi. komise by tak přijímala roční pracovní programy prostřednictvím prováděcích aktů v souladu s tzv. poradním postupem. ČR v této otázce navrhovala, aby Komise mohla přijímat roční pracovní programy pouze v rámci tzv. přezkumného postupu, který dává členským státům vyšší míru kontroly Komise při výkonu svěřených pravomocí. Tento návrh však nakonec nenalezl dostatečnou podporu ostatních členských států, přesto z pohledu ČR není tato otázka natolik zásadní, aby čistě na jejím základě blokovala přijetí tohoto návrhu. Tento postoj jsme předběžně indikovali na jednání Rady pro vzdělání, mládež, kulturu a sport, která se konala v první polovině května tohoto roku.

Právním základem návrhu nařízení je článek 352 Smlouvy o fungování Unie, tedy tzv. doložka flexibility umožňující orgánům Unie přijmout nezbytná opatření k dosažení cílů Unie i tehdy, když k tomu zakládající smlouvy neposkytují potřebné konkrétní pravomoci. Rada v tomto případě rozhoduje o přijetí návrhu jednomyslně po obdržení souhlasu Evropského parlamentu. Jelikož se jedná o svým způsobem dodatečné pravomoci Unie, které vyžadují jednací řády obou komor parlamentu pro vyslovení souhlasu při hlasování v Radě o návrhu takového právního aktu právě ten předchozí souhlas – jak Poslanecké sněmovny, tak Senátu, nejedná-li se o opatření nezbytná pro fungování vnitřního trhu. K této otázce se již dříve vyslovily evropské výbory obou komor parlamentu, podle kterých se v tomto případě o opatření nezbytná pro fungování vnitřního trhu nejedná. Vláda tento názor plně respektuje a předkládá tedy oběma komorám Parlamentu v souladu s jejich jednacími řády návrh na vyslovení předchozího souhlasu s návrhem nařízení Rady, kterým se na ono období zavádí program Evropa pro občany. Senát proto jménem vlády žádá, aby předchozí souhlas s tímto návrhem nařízení vyslovil. Děkuji.