V usnesení vítá rozhodnutí ministryně školství zrušit výchovný ústav Chrastava, kde v posledních měsících dva na sobě nezávislé kontrolní orgány upozornily na závažné porušování práv dětí v něm umístěných. V reakci na tento případ pak připojuje doporučení Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy, České školní inspekci a Nejvyššímu státnímu zastupitelství ve vztahu k tvorbě metodických postupů, provádění komplexní inspekční a kontrolní činnosti v zařízeních.

USNESENÍ

Výboru pro práva dítěte Rady vlády České republiky pro lidská práva

ze dne 17. června 2016

ke zrušení výchovného ústavu Chrastava a kontrole dodržování práv dětí v zařízeních pro výkon ústavní a ochranné výchovy

Výbor pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva

1. vítá rozhodnutí ministryně školství zrušit výchovný ústav Chrastava (dále jen VÚ Chrastava), kde v posledních měsících dva na sobě nezávislé kontrolní orgány upozornily na závažné porušování práv dětí v něm umístěných,

2. považuje systém ve VÚ Chrastava zakládající se na omezování základních práv a potřeb dětí za represivní a nepřijatelný a způsob komunikace bývalého vedení ústavu o dětech v médiích za vysoce neprofesionální,

3. doporučuje Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy, aby ve svých metodických postupech vůči všem svým přímo řízeným organizacím pro děti s nařízenou ústavní výchovou (ÚV) nebo uloženou ochrannou výchovou (OV), tedy výchovným ústavům, dětským domovům, dětským domovům se školou a diagnostickým ústavům, vhodně reflektovalo současná i předešlá zjištění veřejné ochránkyně práv a České školní inspekce (dále jen ČŠI),

4. vítá rozhodnutí ministryně školství, mládeže a tělovýchovy provést do konce roku 2016 monitoring výchovně-vzdělávacích postupů uplatňovaných v uvedených zařízeních a přijmout jasná stanoviska k metodicky neujasněným oblastem péče o ohrožené děti, jako jsou systémy hodnocení nebo výchovné činnosti, stejně jako kvalita odborné terapeutické práce,

5. doporučuje ČŠI, aby:
a. prováděla komplexní inspekční činnosti ve výchovných zařízeních (výchovných ústavech a dětských domovech se školou) v jednoletých, nanejvýš dvouletých intervalech,[1]
b. v tomto či nejpozději příštím školním roce provedla komplexní inspekční činnost v zařízeních ÚV a OV, které jí neprošly v posledních pěti a více letech (15 z celkových 48 výchovných ústavů a dětských domovů se školou),
c. zhodnotila výsledky svých kontrol z posledních pěti let a provedla komplexní šetření v zařízeních, kde byly identifikovány významnější nedostatky,

6. doporučuje Nejvyššímu státnímu zastupitelství zrevidovat kontrolní postupy v zařízeních ÚV a OV takovým způsobem, aby zohledňovaly nálezy VOP a ČŠI, právní řád a princip participace dětí,

7. doporučuje vládě, aby urychleně podnikla kroky ke sjednocení systému péče o ohrožené děti a urychlila provádění opatření v rámci procesu její deinstitucionalizace. Počet, velikost a charakter ústavních zařízení v současnosti zabraňují jak efektivní a kvalitní péči o děti, tak důkladné kontrole prostředí, ve kterém jsou ohrožené děti vychovávány.

[1] ČŠI podle dostupných údajů provádí komplexní šetření ve výchovných ústavech v průměru jednou za 7 let, což Výbor považuje za zcela nepřijatelné s ohledem na průměrnou délku pobytu dětí v zařízeních ústavní výchovy a ochranné výchovy (4,5 let), charakter a velikost těchto zařízení a zahraniční praxi.