Agentura Reuters s odvoláním na diplomaty a úředníky seznámené s návrhem uvedla, že plán má uložit každému členskému státu, aby přijal několik uprchlíků výměnou za částku 10 000 eur (270 000 korun) na přijatého jedince. Částka půjde z rozpočtu Evropské unie.

Těm státům, jež závazky nesplní, hrozí soudní řízení a vysoké sankce. Podle návrhu by státy v první fázi mohly nabízet místa pro uprchlíky pouze dobrovolně či mohly se zavázat k poskytování pomoci přímo nejvytíženějším zemím, jako jsou Řecko, Itálie či Španělsko. V případě, že by se však dobrovolně nepodařilo rozdělit 70 procent žadatelů o azyl z těchto unijních zemí, nastoupila by „povinná solidarita“.

„Je to silný návrh, který podporuje výzvu Angely Merkelové pro solidaritu EU. Je to zkouška politického dědictví Merkelové,“ poznamenal k návrhu jeden z obeznámených úředníků EU.