Horáček má pestrou minulost. V roce 2009 byl podezřelý, že organizoval masivní nábor do ČSSD za peníze či účast na rautech nebo jízdu limuzínou. Kvůli tomuto podezření pak musel stranu opustit. O dva roky později ho soud odsoudil k podmínečnému trestu za podvod s jeho porsche.

Horáček pak přesedlal na zdravotnictví. Založil firmu První chráněná dílna, která zaměstnávala převážně zdravotně hendikepované. Podle zákona měly firmy, které zaměstnávají lidi s postižením, v tendrech výhodu. Horáček tedy zakázku vysoutěžil, ale pak najal subdodavatele na její splnění. Subdodavatele si přitom nemocnice a domovy důchodců mohly najmout přímo, a ušetřily by tak značnou sumu peněz. Předloni zvýhodnění chráněných dílen ze zákona vypadlo, ale úspěšnost v tendrech firem navázaných na Horáčka se nezměnila.

Sám Horáček se bránil, že zakázky „předfinancovával“. Když firma práci nebo přístroje dodala, Horáček jí promptně zaplatil a pak čekal na peníze od nemocnic. Tato obrana je ale nanejvýš pochybná, tito dodavatelé neměli problém dodávat do jiných nemocnic napřímo, bez Horáčka.