Hned 15 statutárních měst (Liberec, Olomouc, Hradec Králové, Most, Zlín, Jihlava, Plzeň, Praha, Frýdek-Místek, Havířov, Mladá Boleslav, Karviná, Teplice, Karlovy Vary, Jablonec n. N.) vyjádřilo souladně v minulých týdnech své přesvědčení, že záměr ministerstva školství zavést po vzoru základních škol spádové obvody i do mateřských škol je velmi neuvážený, je napsán od stolu a bez jakéhokoli sepětí s praxí. Takováto úprava totiž výrazně sváže ruce zřizovatelům mateřských škol, tj. obcím, a především ztíží pozici rodičů, když jim výrazně omezí právo dosud svobodné volby předškolního zařízení dle jejich vůle a potřeb. Novela školského zákona (561/2004 Sb.) je nyní před třetím čtením v Poslanecké sněmovně PČR.

V tuto chvíli je naprosto na místě odmítnout alespoň několik lichých faktů, jimiž v prospěch spádových obvodů argumentuje předkladatel novely (Stanovisko MŠMT k návrhu na zrušení…, 13/1/2016 ZDE):

1. MŠMT tvrdí, že zavedení spádových obvodů do MŠ je jen analogií spádů v ZŠ, které systémově fungují a nikdo je nerozporuje, a že spády zajistí přijetí dítěte do MŠ poblíž bydliště. – Není tomu tak. MŠMT bohužel dostatečně nerozlišuje naprostou různost praxe v ZŠ a MŠ. Zatímco u základních škol volí 95 % rodičů pro své dítě lokální školu (výchova k samostatnosti, odpadá nevýhoda zdlouhavého dojíždění, budování stejného okruhu kamarádů ve škole i mimo ni, komunitní život apod.), mateřskou školu vybírají rodiče podle zcela jiných kritérií, což je dáno i tím, že své dítě vždy musejí doprovázet do i ze školky. V naprosté většině případů je tak volba mateřské školy především odrazem blízkosti zaměstnání, popř. blízkosti bydliště prarodičů, často se ale rodiče orientují i podle zaměření MŠ (ŠVP) či v dichotomii rodinná škola vs. velké pavilonové zařízení. Prvek lokálnosti je u MŠ zcela minoritní. Proto nelze spádové obvody ZŠ a MŠ jako výchozí modely stavět na jednu úroveň,

2. MŠMT tvrdí, že reálný výkon povinného předškolního vzdělávání umožní právě jen spádové obvody. – Není tomu tak. Obce jsou schopny zákonnou povinnost naplnit i bez spádových obvodů, a to ve stávajícím režimu kriteriálního rozhodování o přijetí dítěte v rámci správního řízení. I tady jsme jako zřizovatelé schopni bez problémů zajistit, aby se do MŠ přednostně dostali jak předškoláci, tak děti čtyř- a tříleté, děti s již umístěným sourozencem či bydlištěm příslušné k území dané obce. Tuto praxi máme léty již dostatečně zažitou, jde o model funkční a především vstřícný k rodičům, jimž komfortně ponechává plné právo volby. Paradoxní naopak je, že nebude-li mít obec dostatečnou kapacitu ve svých MŠ, nepřiměje ji navýšit ani systém spádových obvodů,

3. MŠMT tvrdí, že rodič není spádovostí svazován a může zvolit MŠ dle své úvahy. – Není tomu tak. Svoboda volby MŠ a povinnost vymezovat spádové obvody jsou vzájemně neslučitelné, a to zejména v situaci, kdy řada velkých měst velmi bojuje s kapacitami MŠ a na druhé straně zvýšeným zájmem rodičů. Vyjdeme-li z reálného předpokladu, že kapacity MŠ sotva dostačují poptávce, pak každé dítě bude fixováno právě jen ve své spádové škole a možnost jeho umístění do školy nespádové se limitně blíží nule,

4. Spádová turistika. V letošním roce na povrch už i mediálně vyhřezla letitá praxe některých rodičů (České Budějovice, Pardubice, Liberec, Praha a další), kteří neváhají přepsat své děti na fiktivní adresy, jen aby dosáhli jejich přijetí v 1. třídě vybrané ZŠ. Jde v každém případě o podvod a pošlapání práva těch dětí, které ve spádovém obvodu přirozeně žijí a mohou reálně čelit faktu, že se do školy, na niž vidí z okna svého domu či bytu, nedostanou. Je to také jeden z hlavních negativních důsledků desetileté praxe spádových obvodů v ZŠ, jejž ani obce, ani školy nedokáží účinně řešit, a MŠMT jej řešit naprosto odmítá. Pokud novelou přikážeme vymezovat spádové obvody i do MŠ, přenese se tato neblahá praxe spádové turistiky v plné síle i tam.

Hlasování o novele školského zákona se blíží do finále. V zájmu rodičů i obcí jsem jsem v zastoupení 15 statutárních měst požádal poslankyně a poslance o zvážení podpory při hlasování o pozměňovacích návrzích č. 3551 či 3552 (předkladatelkou je poslankyně Radka Maxová), které řeší námi silně vnímaný problém kolem spádových obvodů MŠ, ale souběžně nenarušují hlavní princip předložené novely.