Hlavním cílem je zefektivnění fungování Úřadu – posílení transparentnosti, zrychlení doby rozhodování, zvýšení předvídatelnosti a také omezení pravomocí předsedy úřadu. Ten dnes sám ve druhé instanci rozhoduje o veřejných zakázkách. Rozhodnutí za mnohdy miliardové zakázky má tak v rukou jediný člověk. Taková praxe nemá v Evropské unii obdoby.
Hnutí STAN od počátku podporovalo snahy o reformu fungování antimonopolního úřadu. Starostové již v minulém období předložili ve spolupráci s dalšími stranami poslanecký návrh na změnu fungování ÚOHS.
Současný vládní návrh reformy ÚOHS stojí na několika klíčových pilířích. V první řadě jde o zavedení kolektivního rozhodování v komisích, čímž by se snížila koncentrace pravomocí v rukou jediného člověka a posílila by se objektivita a kvalita rozhodnutí. Tento krok má za cíl nejen zrychlit procesy, ale také zvýšit důvěru veřejnosti v rozhodování ÚOHS. Další významnou změnou, kterou reforma přináší, je jednoinstanční rozhodování, které má nahradit současný dvouinstanční správní přezkum, který je v rámci Evropské unie raritou. Cílem návrhu také je, aby byl Úřad do budoucna méně vyšetřovatelem a více rozhodcem. Dodání důkazů by mělo být úkolem primárně pro samotné účastníky sporu. Poslední klíčovou změnou je stanovení jasně daných lhůt pro soudní přezkum rozhodnutí ÚOHS. Zakázky tak nebude možné blokovat nepředvídatelně dlouho.
Návrh reformy v polovině ledna projednala Legislativní rada vlády, nyní probíhá zapracování jejích připomínek a v blízké době by měl být odeslán k rozhodnutí vládě. Během rezortního připomínkového řízení k původní novele připravené Ministerstvem pro místní rozvoj se sešlo přes 600 připomínek, z nichž se podařilo valnou část vypořádat. Většina z přetrvávajících rozporů jde proti samotné podstatě reformy a je spíše politického charakteru. Proto o těchto sporných bodech musí rozhodnout vláda.
Závěrem je vhodné uvést, že reforma antimonopolního úřadu je součástí programového prohlášení vlády – mým cílem však není pouhé vyhovění programovému prohlášení vlády „naoko“ tím, že by byl vládě předložen bezzubý návrh, který by na současném nevyhovujícím stavu nic podstatného nezměnil. Proto je nyní v Legislativní radě vlády projednáván sice kompromisní, ale stále účinný návrh reformy ÚOHS. Česká ekonomika si nemůže dovolit, aby například kraje a firmy čekaly na pravomocné rozhodnutí o zakázce v průměru skoro třikrát déle než v Německu. Jde o desítky miliard ročně.
Petr Kulhánek
Ing. Petr Kulhánek
Psali jsme:
Přidejte si PL do svých oblíbených zdrojů na Google Zprávy. Děkujeme.
autor: PV
