Vážený pane předsedo, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři,

dovolte mi, abych v krátkosti představil vládní návrh zákona o řízeních souvisejících s hlubinným úložištěm radioaktivního odpadu tak, jak jej s úpravami ve třetím čtení schválila Poslanecká sněmovna širokou většinou 167 hlasů. Předkladatelem je MPO, v jehož gesci je zabezpečení činností v oblasti nakládání s radioaktivním odpadem, které realizuje skrze zřízenou organizační složku státu, Správu úložišť radioaktivních odpadů SÚRAO podle atomového zákona.

Návrh zákona v první fázi zpracovala pracovní skupina složená z MPO, SÚRAO, SÚJB a MŽP. Politický a společenský konsensus na přijetí této zvláštní právní úpravy je dostatečně zdokumentován. Cílem předkládaného návrhu zákona je naplnění ustanovení § 108, odstavce 4 atomového zákona, který předpokládá existenci zvláštního zákona upravujícího respektování zájmů obcí a jejich občanů v určitých procesech souvisejících s vyhledáváním lokality pro ukládání radioaktivního odpadu v podzemních prostorech, jakož i při samotném povolování provozu hlubinného úložiště.

Východisky znění návrhu zákona jsou věcné záměry z roku 2020, respektive neschválený věcný záměr z roku 2017, judikát Nejvyššího správního soudu a stávající právní úprava, která jednotlivá řízení směřující k výběru finální lokality, její územní ochrany a provozování jaderného zařízení již obecně popisuje.

Návrh zákona pak zavádí speciální postupy, chcete-li odchylky pro případ úložiště podle zákona o geologických pracích, horním zákoně a atomovém zákoně. Mezi speciálními postupy stojí za zmínku právní úprava konání ústních jednání přímo v dotčených obcích po prodloužené lhůtě nebo založení účastenství dotčené obce v řízení o stanovení chráněného území.

Proces výběru uložení úložiště včetně práva obcí vyjádřit své stanovisko se stane jedním z podkladů pro jednání vlády, která bude moci rozhodnout o dodatečných kompenzacích pro dotčené obce tak, aby mohly být vyrovnány dopady související s umístěním hlubinného úložiště nad rámec příspěvků daných atomovým zákonem.

Pro posílení transparentnosti a informovanosti dotčené veřejnosti, ve které stát nabízí více nástrojů již nyní, bude zřízena pracovní skupina pro dohled nad aktivitami SÚRAO. Pro spolurozhodování parlamentu na výběru finální lokality úložiště jsem s neutrálním stanoviskem respektoval politickou vůli sněmovny, která si nepřála přímé zapojení moci zákonodárné do moci výkonné, a vládní návrh pozměnila.

Přetrvávající požadavek obcí na absolutní právo veta či jiné formy vyjádření souhlasu s umístěním hlubinného úložiště v jedné z preferovaných lokalit po vzoru skandinávských zemí je v podmínkách ČR nerealizovatelný.