Statutární město Ostrava porušilo § 19a zákona tím, že svou „obecně závaznou vyhláškou č. 8/2015, kterou se reguluje provozování loterií a jiných podobných her na území statutárního města Ostravy“, účinnou od 1. ledna 2017 do 30. června 2019, povolilo provozování hazardních her pouze na vybraných adresních místech uvedených v přílohách č. 1, 2 a 3 této obecně závazné vyhlášky, aniž by výběr těchto adresních míst provedlo na základě objektivních, nediskriminačních a předem známých kritérií. Postup města při zařazování adresních míst do vyhlášky č. 8/2015 při absenci těchto kritérií vykazoval neodůvodněné rozdíly.

Město tak bez objektivně ospravedlnitelných důvodů narušilohospodářskou soutěž na trhu provozování hazardních her na území statutárního města Ostravy zvýhodněním soutěžitelů, kteří mohli na povolených adresních místech nadále provozovat hazardní hry.