Podle návrhu by byli migranti po prvotní kontrole na vnější hranici unie rozdělováni mezi členské země, které by měly na starost vyřízení azylových procedur. "Přerozdělování migrantů zásadně odmítáme, stejně odmítáme kvóty," napsal Babiš ČTK. EU podle něj musí vyřešit ilegální migraci systémově.

Berlín podle unijních zdrojů rozeslal členským státům nový text návrhu na dobrovolné přebírání migrantů z oblasti Středomoří s označením "podnět k zamyšlení". Současný azylový systém známý jako Dublin je podle Německa nutné zásadně reformovat, v čemž má hrát zásadní roli unijní azylová agentura EUAA. Ta má podle představ Evropské komise vzniknout na základech současného azylového úřadu.

Podle návrhu má agentura pomáhat hraničním státům s prvotní registrací migrantů na vnější hranici unie. Ta by měla podle představ Berlína trvat nejvýše několik týdnů. "Než vstoupí na území EU, určí EUAA, který členský stát bude odpovědný za vyřizování žádosti o azyl a za konečné rozhodnutí, zda bude žadateli poskytnuta ochrana," uvádí se v klíčové části čtyřstránkového dokumentu, jak ho navrhuje Berlín.