Evropská rada rozhodne o zahájení přístupových jednání do Evropské unie s Ukrajinou na prosincovém summitu. Institut německého hospodářství (Das Institut der deutschen Wirtschaft, IW) kvůli geostrategickému významu tohoto kroku vyhotovil studii o možných důsledcích vstupu Ukrajiny do Evropské unie pro rozpočtovou politiku a politiku soudržnosti Evropské unie.

Vnitřní trh Evropské unie by se Ukrajinou rozšířil o 31 milionů lidí. „Lze předpokládat, že Ukrajina jako lidnatá, méně prosperující a zemědělsky zaměřená země bude mít nárok na rozsáhlé finanční prostředky z rozpočtu EU,“ stojí v úvodu studie IW, která se i z tohoto důvodu rozhodla dodat podklady pro kvantitativní odhad nákladů vstupu Ukrajiny do Evropské unie.

Kromě zemí západního Balkánu a Turecka chtějí do Evropské unie vstoupit také Gruzie, Moldavsko a Ukrajina. Evropskou unii by tak jednoho dne mohlo tvořit až 37 členských států namísto současných 27. Takto velké rozšíření by mělo vážné finanční dopady na rozpočet Evropské unie. Na základě tiskových zpráv dospěla studie Generálního sekretariátu Rady EU k závěru, že takovéto rozšíření by vedlo k dodatečným výdajům ve výši téměř 260 miliard eur. „Z toho jen na Ukrajinu připadá 186 miliard eur. Vzhledem k tomu, že víceletý finanční rámec (VFR) na období 2021-2027 má celkový rozpočet 1216 miliard eur, představuje to nárůst o 21 %, resp. o 15 %, pokud se vezme v úvahu pouze Ukrajina,“ uvádí studie IW.

S přihlédnutím k důsledkům války disponuje Ukrajina ornou půdou o rozloze 28,9 milionů hektarů. Dvě hlavní položky rozpočtu Evropské unie jsou společné zemědělské politiky a fond soudržnosti, na tyto položky spadá 62 % výdajů v současném víceletém finančním rámci. V současné době dostává nejvíce zemědělských dotací Francie. „Ukrajina by však Francii z této první pozice jednoznačně vytlačila, a to bez ohledu na to, který scénář se bere v úvahu,“ píše se ve studii.

Pro přibližný propočet zemědělských výdajů použila studie poměr rozlohy orné půdy mezi Ukrajinou a Polskem a poté mezi Ukrajinou a Rumunskem. Na základě údajů pro Polsko by Ukrajina měla nárok na zemědělské dotace v rozmezí od necelých 79 miliard eur do přibližně 93 miliard eur. Na základě údajů pro Rumunsko by se toto rozmezí pohybovalo mezi 68 a 80 miliardami eur.